（2010年8月10日，根据录音整理）

各位领导、同志们：
  今天，我们在这里召开全省创新团建推动党的工作覆盖专题推进会。从会议题目上理解，首先，团建创新推动党的工作覆盖，强调的是党团之间的关系，团的建设和团的工作，相对于党的建设和党的工作来讲，必须要有存在的价值。如果团的建设和团的工作离开了党的建设方向、总体布局和要求，对党的建设没有促进作用、借鉴意义和补充作用，那么团的建设本身是没有价值的。第二，团建创新推动党的工作覆盖，意味着在新的历史条件下，团的建设要不断地创新，才能对党的工作和组织的全覆盖产生作用。所以，开展这样的工作，对我们团的组织来讲，首先要有团的建设，其次要有团的建设的创新。为什么要创新？是因为我们的工作环境、工作对象发生了很大的变化，在历次的会议上我们都作了这样的总结，即共青团面临的三大挑战：一是党的历史方位发生了变化，党从革命党向执政党转变，这种转变决定了我们党的根本任务发生了变化。同时，党是从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变，市场经济最鲜明的特点，第一是主体平等，第二是交换竞争，这是市场经济具备的基本价值观念。在这种市场经济条件下，人们的思想意识、价值观念、行为方式都发生了很大的变化，包括青年这一变化较快的群体。二是青年的政治意识、表达方式发生了变化，在计划经济时代和我们党还是革命党的时期，青年政治热情是比较高的，青年政治意识的表达是比较集中的，但是当代青年常态下的政治意识淡漠，一旦遇到突发性事件，青年的政治意识会集中地表达，这在历次青年群体性事件中都能得到充分体现。之所以这是我们面临的第二个挑战，是因为共青团是党的助手和后备军，这个组织的根本属性是其政治属性，工作的根本目标是引导我们的工作对象要具备执政党所要求的政治意识和政治价值观。三是科技进步，特别是信息技术发展对青年的生活、行为、交流、集聚方式都带来了深刻的影响。镇江、无锡、苏州等地介绍的经验都说明了这一点。（刚才，我们在座的组织系统和公安系统可能对共青团一些新的语言不是太了解，什么是青年自组织？青年自组织是相对于被组织而言的，是自发组织、自我运转，以兴趣爱好为纽带，自娱自乐型的，这类组织大部分没有正式注册，但这类组织客观上是存在的。）正是因为我们面对的工作环境、工作对象发生了这样的变化，我们原有的组织设置方式、动员青年的方式以及工作方式，都要随着这个变化而发生变化，否则，我们就无法把青年吸引、凝聚、组织、动员起来，那么如果说第一步我们组织动员的任务完不成，那就不可能对青年实施有效的影响，就不可能完成巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本任务，而这个群众基础不仅体现在群众数量上，更体现在思想认同上。所以只有通过团建创新，才足以解决当前我们面临的这些问题，才足以促进党的组织和党的工作的全覆盖。作为共青团组织，在推进团的各项工作、特别是在推进基层基础的各项建设时，要始终站在党的角度来考虑工作的最终落脚点，只有这样，团的建设对于党的建设才有存在的价值和意义。
  我们这次会议，目标任务非常清楚，就是要坚持党建带团建，以巩固和扩大党执政的青年群众基础为核心，大力推进外来务工青年群体、规模以下非公企业、青年自组织、互联网、社会组织等领域团的建设工作，使团的基层组织建设和基层工作得到全面加强，通过团组织和团的工作对全体青年的有效覆盖，把广大青年紧密团结在党的周围，实现党的组织和党的工作对青年群体的覆盖。党的组织和党的工作对青年群体的覆盖和影响，具有战略意义，这是我们执政党的未来。
  刚才，我们通过资料片回顾总结了“新镇江青年”团组织从2009年6月份试点建设以来的工作。非常可喜的是，全省各市在推进基层基础工作和探索新领域的团建创新方面，总体在面上是比较扎实的，这也改变了一直以来大家对共青团组织和共青团工作“务虚多、务实少，定性多、定量少”的固有认识，但实际上，工作再务虚也要出实招、出实效，再无法量化的工作也有量化的可能，这也是我们当前能够继续推进团建创新、继续提高团建对党建贡献度的重要基础。展示这些典型经验，目的就是让大家一方面强化感性认识，但更重要的是要引发理性思考。镇江市委组织部、镇江市公安局、无锡团市委等6家单位围绕创新团建各领域工作推动党的工作覆盖，作了很好的发言。省公安厅党委委员、政治部主任左锁粉同志就充分发挥公安机关的职能作用，积极配合开展以外来务工青年群体为主体的团建工作，作了重要讲话。等一会，省委组织部副部长徐金万同志还将就党建带团建作重要讲话。这都充分体现了各级党政对共青团工作的关心和支持，在此，我也非常感谢，首先感谢镇江市公安局对镇江团市委这项工作的鼎力支持，感谢镇江市委组织部对共青团这项工作的充分认识、关注与关怀，同时还要感谢省委组织部、省公安厅对团省委在全省推进这项工作给予的大力支持。
  下面，我想说一下“新镇江青年”团建的意义。通过一年多的试点和刚才的一组数据，大家对“新镇江青年”团建，无论是从推进团建的角度，还是从党的建设的角度，还是从公安部门创新流动人口管理的角度，都看到了实实在在的成效。从团的工作角度来讲，这项工作，一是党建带团建的具体案例和有效实践。党建带团建，不仅仅是党委组织部门来带团的工作，各个领域党的组织都有职责去关注团的组织建设，推动团的各项工作的发展，这是党的建设的客观要求。“新镇江青年”团建，恰恰体现了镇江市公安局党委和镇江市委组织部对这项工作的高度关注的主动带领。二是团建促党建的工作样本。不仅仅是在镇江，在全省13个市都有类似的样本。“新镇江青年”团建是针对流动青年群体，在规模以下非公企业中探索团的组织建设和团的工作开展，这可能对当前党的组织如何实现对全体工作对象的覆盖和影响，具有一定的借鉴意义。在一些新的领域、新的群体，采用新的方式来开展工作，共青团可能更有优势，因为共青团作为青年组织，跟工作对象可能更容易沟通、更容易形成共鸣，目前党的工作在这方面优势还不是十分明显。所以，“新镇江青年”实际上是实现了三方共赢，作为公安部门而言，流动人口的管理是平安建设的重点，之前公安部门对流动人口的管理主要是通过户籍管理，在时间、空间上都有盲点，手段相对比较单一，而共青团组织的介入和团的工作的植入弥补了这一缺陷；流动人口以青年为主体，青年的利益诉求与其他群体差别很大，即便在同样是青年群体中的70后、80后、90后不同年龄阶段的利益表达方式、利益需求都是不一样的，这样一个群体通过青年的组织来与他们实现直接的联系，可能更容易沟通，这恰恰弥补了党的组织的工作不足。三是统筹推进团的建设和团的工作的示范。在开展工作的过程当中，共青团借用公安的行政力量与手段和党的组织在基层创造的各种经验与资源，推动我们的工作，实现了资源共享、统筹推进。所谓统筹，既包括时间和空间上的统筹，更重要的是工作资源的统筹。共青团最重要的本领，就是去统筹各方面的力量和资源来为我所用，这也是我们最需要锻炼的本领。四是服务流动青年，促进新经济社组织团的建设的一个很好的模式。从党政的角度来讲，这项工作，一是很好地履行了党建带团建职责。二是党政给共青团提供了很好的工作基础和条件，也给了共青团充分的创造空间，使得团的工作得以在这些新的领域生根发芽、开花结果。三是通过开展这项工作，对公安基层干警的工作理念、工作方式带来了变化，对公安队伍进行了锻炼。对团的干部更是如此，是为党培养了一支敢于善于做群众工作的青年干部队伍，加上党委组织部门在这过程中适时地引导、培养，使得这支队伍能够茁壮成长。所以，这是一项实现了多方共赢的工作。从社会建设和管理的角度来讲，这项工作，使组织存在的价值得到了体现，特别是群团组织能够为党政中心工作发挥作用，在当前社会矛盾凸显、社会日益复杂的情况下，为社会建设和管理提供智慧和工作经验，是有其存在价值的。就青年自组织而言，目前还是党的组织没有完全涉及到的领域。青年自组织就是适应了青年的生活、行为、集聚、交流方式的变化而形成的，与社会经济文化发展的基础有关，是工业化、城市化带来的必然结果。这类以兴趣爱好为纽带而形成的自发组织，主要的交流平台和场所是在网络上，所以我们要把互联网利用好。当然，自组织自身也有着天生的不足，存在结构比较松散，人员比较复杂，持续发展的内在动力不够等问题。团的组织适时介入，来帮助他们解决这些问题，使其产生对党团组织的情感认同，最终实现思想认同，这正是我们党团工作的目标所在。下面，就创新团建服务党的工作覆盖，我想讲几点意见，与大家共勉。

一、进一步提高认识，切实把创新团建服务党的工作覆盖摆上重要位置
在深化党的建设、特别是推进党的组织和工作全覆盖过程中探索团建创新，是党建带团建的重要举措和团建促党建的有益探索，对于进一步加强团的基层组织建设，全面活跃团的工作，具有十分重要的意义。各级团组织要进一步提高认识，增强创新团建服务党的工作覆盖的自觉性。
1、创新团建服务党的工作覆盖是共青团深入贯彻落实党对加强团的组织建设和团的工作新要求的重要体现。胡锦涛总书记在团十六大上要求共青团“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。结合总书记在团十六大上讲话提出的要求，对照总书记对党的建设的要求，我们可以发现是不谋而合的。“两个全体青年”的政治目标不仅体现了党对共青团工作的一贯要求，而且体现了对共青团应对挑战、克服薄弱环节的新要求。作为党领导的先进青年的群众组织，共青团组织的价值，取决于我们跟广大普通青年的联系。团的组织对于青年的价值，是取决于我们这个组织联系了多少普通青年，而不是少数青年，因为群众工作的“众”是多的意思，群众组织如果变成小众化的，那开展的就不是群众工作。这既是我们的一项基础任务，也是开展全部工作的重要前提。与普通青年的这种联系，不是一蹴而就的，需要把青年群体进行适当的分类，针对不同类型、不同领域的青年，用不同的方式与他们产生联系。要做到有效联系青年，就必须与团的组织化载体紧密结合起来，我们联系青年的方式，一种是用组织化方式把青年组织起来，还有一种是用社会化的方式把青年组织起来。组织化载体不进行创新，共青团就不可能更广泛地联系青年，也就无法完成党交给我们的任务。对于一些党建覆盖较难的领域，更加需要共青团建立新的有效的组织化联系渠道，把目光投向包括务工青年、自组织青年、网络青年、社会组织青年在内的广大普通青年，把团的工作触角向各个条线、系统和新兴领域延伸，尽可能把最广大青年团结凝聚在党的周围。要联系广大普通青年，光是靠共青团系统是不够的，需要更多地去联系各类青年组织，通过各类青年组织去覆盖影响青年，这才能形成真正的青年工作体系和组织体系。如果单纯定位在依靠团组织自身的话，那我们永远不可能实现全覆盖，因为这个社会群体非常庞大，而且不是所有人都有同样的价值追求。
2、创新团建服务党的工作覆盖是共青团顺应时代发展、适应青年需求变化的客观要求。当前，我国经济体制、社会结构发生了广泛而深刻的变化，出现了经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新趋势。青年作为最活跃的社会群体，其流动分布和群体结构呈现出许多新的变化，使共青团传统的组织形式、工作方式、活动内容有相当一部分已不能适应青年的变化和需求。这就要求我们以新观念、新视角去看待青年群体的变化，大力创新，形成一套适应青年流动性增强的管理模式，建立与经济社会发展相适应的组织网络、组织体系，这个组织体系应该是以团为核心的各类青年组织所形成的组织体系，这样才能实现团的工作和组织的全覆盖。我们为什么要去做青年自组织的工作，就是要把大量自发形成的、以兴趣爱好为纽带的组织团结在团组织周围，来为我所用。要形成与之相适应的工作体系、运行机制和活动方式，丰富活动内容，增强服务意识，更好地为团员青年成长成才服务。只有这样，才能使团的组织不断发展壮大，团的工作充满生机与活力，团的吸引力、凝聚力和影响力不断提升，团的事业更加朝气蓬勃。
3、创新团建服务党的工作覆盖是共青团参与社会管理、促进社会和谐的有效途径。管理的最高境界是自我管理，而不是管理者和被管理者双方的博弈。我们群众 工作的最终目的，实际上都是“助人自助”，通过我们的工作和服务，来不断提高工作对象自我管理的能力，使其主动成为社会和谐、社会稳定、社会发展的积极力量，而不是始终用我们的力量来强制。青年是和谐社会建设的重要力量，青年群体和谐是社会和谐的重要前提。构建和谐社会，需要最大限度地增加青年中的和谐稳定因素，最大限度地促进青年的健康成长和全面发展。无论从数量上，还是从质量上来讲，青年都是社会建设发展的主力军。组织青年积极参与社会管理，进而团结带领广大青年促进和谐社会建设，是共青团组织在新的历史时期必须肩负起来的政治使命，也是共青团围绕中心、服务大局的重要体现。开展团建创新，以各团建创新领域团组织为纽带，为广大青年提供扎实有效的服务，可以把最广大的青年团结凝聚在团组织的周围，向他们积极倡导健康文明的思想观念和生活方式，教育引导他们主动进行自我管理和有序参与社会管理，有利于形成融洽和谐的人际关系，不断增强青年对党团组织的归属感和对社会核心价值观的认同，使青年率先成为社会最和谐的群体。青年群体接受的信息比较广泛，手段比较丰富，其思想始终处在一个成长发展阶段，有着不稳定性和可塑性，做好这个群体的工作，显得特别重要。

二、进一步突出重点，牢牢把握创新团建服务党的工作覆盖的推进方向
  党的工作和组织的全覆盖，当前的难点是在一些新的领域，是面对一些新的群体，还没有更好的组织方式、动员方式以及吸引凝聚的方式。因此，团建创新应该在这些领域更多地下功夫、更多地去探索。
第一，关于外来务工青年群体团建工作
  目前，全省登记在册的外来人口已有1400万，其中70%以上是青年。最近，全国总工会作了一个统计，在非公企业员工当中，80后的新生代农民工占73%。这一群体是我们目前还没有能够完全把握住的一个群体，但已成为推动经济社会发展建设的一支重要力量。他们当中有许多利益诉求和实际需求尚未得到较好地满足与解决，如果把握不好，有可能会成为社会不稳定的因素。
针对外来务工青年群体，“新镇江青年”团建，是一个较好地实现对这一群体组织覆盖和工作覆盖的模式。灌南依托驻外党组织的建设推进驻外团组织的建设，也是一种模式。青年自组织当中，也有相对一部分外来人员参与。我们实现对这一群体团的组织覆盖和工作覆盖的路径很多，就当前而言，“新镇江青年”团建是可以普遍推广的一种模式，既满足了平安创建的要求，也满足了公安部门履行职能的要求，也满足了社会建设对外来人口的包容、吸纳、融合的要求。当然，面对外来务工青年群体的组织实现方式很多，比如说，在规模以上非公企业，党的建设已经取得了很好的成效，我们可以跟进；在规模以下非公企业，我们可以采用“新镇江青年”团建模式，也可以采取楼宇建团、联合建团等方式，这些都是实现的路径。所谓楼宇建团，是依靠物业管理公司团的组织或楼宇中骨干企业团组织，来带动楼宇里的中小企业团的活动开展和组织建设的一种路径。
第二，关于规模以下非公企业和党员人数较少的非公经济组织团建工作
  从江苏目前非公企业的分布来看，规模以下非公企业基本上集中在工业集中区、开发园区以及写字楼、商圈。我们团的工作应该根据企业分布的特点，去抓骨干，通过骨干来推进团的建设，实现团的工作和组织覆盖。如果说团的组织暂时还不能建起来，团的工作暂时还无法进入，可以先建青年统战组织、联谊组织、兴趣组织，如青年联合会、青年商会等，如南京市在新街口商圈探索建立商圈青年联合会，通过青年联合会的工作来影响青年，最终实现团的建设，扬州广陵区的文昌商圈通过党建带动开展商圈建团，都是很好的探索。为什么要坚持党建带动？是因为党建带动指引了正确的方向，团的建设如果离开了党的建设的总体规划和正确方向，团的建设就没有存在的价值。又如，徐州泉山区的写字楼团建，通过对写字楼物业公司团的组织覆盖，来覆盖整栋楼的所有企业，由物业公司团组织开展活动，把整栋楼的青年组织起来，并通过活动使青年认识党团组织，接收党团组织，最后融入党团组织。常州的红星家具城团建，通过大企业带动小企业，红星集团提供了一个卖场，卖场里都是个体户，个体户的工作人员基本上是年轻人，通过红星集团团的建设，一是在集团内部实现了集团团委对其分公司团组织的有效联系，二是通过卖场团组织来影响覆盖卖场里所有的经营户，在所有的连锁企业都可以采用这样的模式。在开发园区、工业集中区，可以依托地方团的组织建设，如开发区团工委建设、乡镇团委的建设，来带动中小企业团的建设和团的工作。在一些创业孵化基地，年轻人也非常多，但不同层面的青年群体的需求是不同的，所以我们的组织设置方式、组织开展工作的方式都应有所区别。例如，同样是青年，对于外来务工青年，先要解决的是就业，对他们的服务要围绕就业去展开，围绕他们的基本生活去展开；对于创业青年，他们要实现的是人生更高的发展目标，谋求更高的事业发展平台，对这类群体的服务方式和手段就要有所不同。要通过开展规模以下非公企业团建工作，在企业特别是企业的青年员工中传播党和团的重要思想主张，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，服务企业的生产经营。这一点非常重要，尤其是在非公企业开展团的组织建设和团的工作，首先要对业主说清楚为什么要建这个组织，为什么要让员工参加团的活动，能给企业带来什么。企业追求的根本目标是经济效益，而实现这一目标必须要有人去发挥作用、去创造经济价值，所以我们必须要目中有“人”，切不可目中无“人”。
各级团组织要发挥团组织设置灵活的优势，主动作为，针对一些对规模以下非公企业建立团的组织、开展团的工作存在的疑虑和模糊认识，通过召开座谈会或深入企业访谈等形式，对企业主和企业中的团员反复宣传开展团建工作的重要性和必要性，这个过程要讲求策略和智慧，这也是对团的干部能力素质的一次很重要的锻炼和培养，要在这一过程中去学习如何做群众工作。在新的领域探索团的建设的创新，不仅仅是促进党的组织建设，更重要的是在这一过程，使团的组织和团的干部锻炼成长为党开展群众工作的很重要的后备力量，这也是促进党的建设。要扎实做好规模以下非公企业基本情况核查工作，情况的掌握非常重要，这次提供的案例选编和交流材料，都要求大家必须把背景情况掌握清楚，为什么要做这项工作，工作的具体成效如何体现，这一点对于团的工作来讲，大家要在思维方式上做一个转变，要适度地去借用一些行政方法和手段，来推进团的工作。
要强化分类指导，在开发园区、工业集中区，以发挥地方团组织核心作用为基础，统筹协调规模以下非公企业的青年工作；在没有建立党组织、党员人数较少、青年人聚集的非公经济组织，通过广泛建立各类青年组织，开展各类有利于青年成长、企业发展的活动，吸引凝聚青年；在中小企业集聚的写字楼、大卖场等区域，以楼宇物管公司团组织和业主公司团组织为龙头，带动楼宇团建、卖场团建。所以，我们做任何事情，要抓关键因素，如果找不到关键、抓不住关键，平均使用力量，最后什么事情都做不好。
第三、关于青年自组织、互联网、社会组织等新兴领域团建工作
  随着网络技术的广泛运用，青年自组织、社会组织的蓬勃兴起，青年以自组织、社会组织成员的形态进行沟通、交流、聚集和联络，成为当代青年群体重大而鲜明的特点。在青年自组织、互联网、社会组织等新兴领域内，青年群众的广泛参与和党团建设的空白形成了鲜明对比，其积极介入社会活动的巨大影响与党团意识教育引导的薄弱形成了鲜明对比。在开展工作的过程当中，我们要以服务为手段，但是我们工作目的是要向他们灌输党团意识，要敢于亮出我们鲜明的政治观点，通过我们的工作使他们成为党执政的青年群众基础，而不是为了服务而服务。加强对这个领域青年群体的引导、管理和服务，是共青团应对变化、有效凝聚和整合青年资源的必然要求。这个领域的青年工作，首先是尊重，其次是联络沟通，再次是求同，不能简单地对其进行灌输。对青年的党团意识的灌输和思想价值的引领，必须是一个求同存异的过程、一个不断达成共识的过程。只有这样，最后才能形成一批跟团走、跟党走的力量。要通过我们的工作，促使青年自组织首先成为团的外围组织，坚持常态化思想引导，传递党的政治主张，逐步在条件成熟的青年自组织、互联网、社会组织当中建立团组织，来过好组织生活，履行组织职责。
目前，我们推进这个领域团建，主要通过这样4种路径：一是通过青年自组织孵化基地，发挥共青团对青年自组织的联系、服务、引导、管理作用，加强对青年自组织骨干的培养和引导，发挥团的影响力，把青年自组织纳入团的工作体系，力争把有重要影响的自组织逐步纳入组织体系。当然，这是需要前提的，必须一个地方社会组织发育程度比较高、面比较广，同时开展这项工作的团组织经济实力相对要比较强，有一定的物质基础。二是依托地方综合门户网站，各市、县团委要与所在地门户网站建立合作关系，在门户网站运营团队中建立团组织，通过他们的工作，与青年自组织保持经常性联系，为青年自组织提供必要服务，推进具备条件的青年自组织建团。这项工作相对容易实现，对物质的要求不是太高，可以主要把网络公司团组织抓好，通过网络公司团组织对青年群体实施影响。三是依托司法、财政、教育、人力资源和社会保障等行业主管部门和行业协会的力量，以律师事务所、会计师事务所和团员青年数量相对较多的非学历教育培训机构等社会组织为重点推动建团，着力做好律师协会、会计师协会等规模较大、青年人数较多、人员素质较高的行业协会团建工作，通过示范带动，推动家政公司、保安公司等其他青年聚集较多的社会组织建团，实现团组织对社会组织的有效覆盖和影响。四是通过青联、青商会、志愿者协会等团属平台，加强与青年自组织、互联网运营平台、社会组织的领头人和核心骨干的情感联系，引导他们在青年自组织、互联网、社会组织中鲜明地提出团的根本主张和工作职能，让更多的青年自组织、互联网运营公司、社会组织理解和接受共青团，推动在这类领域团的建设。

三、进一步强化措施，确保创新团建服务党的工作覆盖取得实效
  推动团建创新，是一项探索性很强的工作，需要持之以恒抓落实。任何工作没有一定的时间跨度，没有一段时间的坚持，是很难出成效的，尤其是基层基础工作。大家要有充分的思想准备、充分的认识，不要指望一蹴而就。各级团组织要结合实际，发挥优势，创新举措，按照省委组织部、省公安厅、团省委即将下发的工作意见的要求，不遗余力地将团建创新抓出高质量，抓出好效果。
一要坚持党建带动，扩大团建覆盖有效服务党建。在党的建设成效非常明显、经验非常丰富的领域，我们要主动积极地跟进，要跟上步伐，纳入格局，成为组成部分。在党的建设还处在探索的领域、存在较多问题的地方，共青团可以先行尝试，群团工作的尝试和党的工作尝试是有区别的。在具体推进措施上，要由易到难、分类推进。在已建立党组织且符合建团条件的组织中，要充分借助党建工作成果迅速推动团的组织建设，使团建跟上党建步伐，党建带团建不能永远等着“带”，一定要主动被“带”；在尚未建立党组织但符合建团条件的组织中，可以采取派驻团建指导员等方式，推动团的组织建设，团建指导员与党建指导员还应注意区别，专职的团建指导员在少数经济较为发达的地区比较容易做到，在大部分地区还没有条件这么去做，所以还要借助一些力量，运用“借力发力”的工作方法来开展工作；在青年多但团员少的组织中，可以探索先成立青年工作委员会或青年的其他组织开展工作，再逐步推进团的建设。同时，要通过开展定期的推优入党工作，壮大团建创新领域的党员队伍，为条件成熟的地方建立党组织奠定基础、提供保障。
二要明确工作职责，形成推动团建创新的整体合力。各团市委书记要认真履行好第一责任人的职责，负责抓好本市团建创新各领域团建工作的部署推进、统筹协调，确保此项工作在所辖县（区）全面落实、整体推进。这个问题我们已经反复强调过，各团市委书记首先要带好机关这支队伍，第二要把县（区）团的干部队伍带出来。没有基层的活跃，就没有全面活跃。基层的活跃，一定是通过不同层级的组织在不同层面上发挥不同的作用而形成的。各县（区）团委要切实履行培训指导、督促检查等职责，发挥具体管理、联系、服务的作用。各乡镇（街道）团（工）委处在团建创新的第一线，这恰是目前工作力量比较薄弱的环节，要主动加强与团建创新领域各类组织和群体的联系，扎实推进各项工作，确保取得实效。乡镇（街道）这个层级的工作力量缺乏的问题怎么解决，我们给出了明确的方向，给出了思路，关键是各市要抓好落实。各级团组织要落实全省党建带群建创先争优推进会的主要精神，将创新团建服务党的工作覆盖作为共青团系统开展“双争先”活动的主要内容，作为当前和今后一个阶段推进“青春燎原计划”的重中之重，并就团的基层组织建设的现实状况、主要内容、工作目标等及时与同级党委组织部门和相关行政部门进行专门沟通, 积极争取支持，推动团建创新。
三要挖掘社会机理，借助有效模式寻找团建的便捷路径。我们做任何工作，要想借助其他力量，必须要了解那个力量是怎么去实现的，那个职能是通过什么路径去实现的，只有找到那个路径，才有可能普遍复制。推动团建创新，要利用好经济模式、商业模式等与各类组织联系的最短路径，不局限于行政化格局，找准联系各类组织的社会机理，用合理的效率建立和扩大组织覆盖。比如说产业链建团，可先从该产业链的龙头企业或关键环节入手，关键环节可以影响产业链的上下游，龙头企业因其规模大可以带动整个产业链，通过抓住整个产业链的关键环节和龙头企业，就可以比较便捷地实现建团目标。在即将下发的意见里，我们总结了多种推进团建创新的模式。这里我要强调一个概念，团建模式与组织设置方式是有区别的，团建模式更多是一种实现的路径，而组织设置方式更多是一种组织存在的形式。所以，我们更要强调用什么样路径去实现，至于组织设置方式可以灵活多样。比如说，“新镇江青年”团建是一种团建实现的路径，但是其组织设置方式有很多种，可以通过项目、楼宇、社区、企业等来建团。各级团组织要根据实际情况，在不同领域选取正确的实现路径，有的可以直接使用，有的需要结合实际进行整合和微调，有的还可以进一步创新拓展，做到具体情况具体分析。
四要强化统筹推进，优化配置团内外资源。团建创新不能封闭开展、单兵作战，要统筹兼顾、资源互补，除了借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，团的系统内部要进一步理清不同领域、不同类别团组织的不同状况和不同定位，充分发挥好各级各类组织的功能和作用。要促进各级各类团组织的工作重点、工作对象、工作力量和工作资源的优化整合、优势互补，统筹兼顾好各类资源有序转移和合理配置，实现共同发展。要始终坚持眼睛向下、重心下移，尽可能多地为基层团建创新提供政策、资金、项目等多方面的支持和帮助。
借这个机会，主要就是想跟大家讲这些，谢谢。